在新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），是從源頭上防止安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)建設(shè)項目本質(zhì)安全和安全生產(chǎn)關(guān)口前移，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，在《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》中都有明確規(guī)定。近日，在山東省安全監(jiān)督管理局局機關(guān)黨委組織的讀書活動中，筆者結(jié)合本職工作重點學習了《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生“三同時”的內(nèi)容，以及其它一些與勞動安全衛(wèi)生“三同時”有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等，對“三同時”工作的重要性有了更深刻的理解和認識，對如何做好“三同時”工作也進行了深入思考，主要有以下幾點體會和建議。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新的建設(shè)項目不斷增加，“三同時”工作做好了，就可以防止產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)隱患，否則，建設(shè)項目越多則越有可能安全隱患，也必將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。山東省安監(jiān)局自成立以來，一直高度重視“三同時”工作，并將其作為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作的重要舉措抓緊抓實，取得了較好的成效。山東省安監(jiān)局成立后，根據(jù)原勞動部《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（3號令）和《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》（10號令），山東省一直未制定具體實施意見的具體情況，而是立即著手研究制定有關(guān)“三同時”工作的工作程序。針對當時安監(jiān)系統(tǒng)剛剛組建，許多工作人員對“三同時”工作不了解、認識不到位的情況，及時宣傳貫徹國家安監(jiān)局加強“三同時”工作的精神，在轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知》時，結(jié)合山東省實際提出具體的工作要求。2001年10月，山東省安監(jiān)局在青島市組織召開了全省勞動安全衛(wèi)生預評價工作座談會，部署全省的安全評價工作。會上請山東（青島）建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價中心系統(tǒng)講解了“三同時”基礎(chǔ)知識，并請“三同時”工作開展好好的青島市介紹了經(jīng)驗，堅定了大家做好“三同時”工作的信心和決心。
原勞動部3號令、10號令和《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》明確界定了“三同時”工作的基本原則和適用范圍，其中特別強調(diào)了一旦發(fā)生事故，對勞動者安全健康和社會危害較大的礦山、危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，以及發(fā)生事故損失大、社會影響大的重點建設(shè)項目等，必須嚴格落實“三同時”的有關(guān)規(guī)定，否則將予以處罰?！渡綎|省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》對“三同時”工作也做出了明確規(guī)定，特別是對礦山、化工、冶煉、建筑等重點行業(yè)和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆物品的企業(yè)做出了應定期進行安全生產(chǎn)條件評價的規(guī)定。在實際工作中，就必須突出這些重點，對危險、危害因素大的建設(shè)項目對投資大、社會影響大的建設(shè)項目，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格審查驗收程序，確保不留安全隱患。并通過重點帶全面，使“三同時”工作不斷向廣度和深度擴展，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移打下堅實的基礎(chǔ)。2002年，山東省安監(jiān)局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《山東省建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作程序》，對全省勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作程序進行了規(guī)范。在《安全生產(chǎn)法》頒布后，山東省安監(jiān)局通過與省計委、省經(jīng)貿(mào)委等部門加強聯(lián)系與溝通，篩選出146個投資額大、危險性高的項目進行重點監(jiān)控，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”工作的通知》，對全省的“三同時”工作提出了要求，有力地促進了全省的“三同時”工作，特別是安全評價工作的規(guī)范有序開展。
應該看到，國家有關(guān)“三同時”工作的法律、法規(guī)和規(guī)章是較為健全的，但有許多企業(yè)沒有嚴格遵守“三同時”的有關(guān)規(guī)定，致使相當數(shù)量的建設(shè)項目沒有達到“三同時”的要求，產(chǎn)生了大量的安全隱患，形勢相當嚴峻。這就要求我們在實際工作中，按照“突出重點，分級管理”的原則，嚴格執(zhí)法，狠抓落實。對沒有達到“三同時”要求的建設(shè)項目加大監(jiān)督檢查力度，充分依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章，對違反“三同時”規(guī)定的企業(yè)和企業(yè)負責人，予以嚴厲處罰，并切實做到“不安全不生產(chǎn)”，嚴禁建設(shè)項目帶病運轉(zhuǎn)。在加強宣貫的基礎(chǔ)上，使企業(yè)充分認識到法律、法規(guī)的嚴肅性、“三同時”工作的重要性，按照“三同時”的要求，加大對安全隱患的整改和“三同時”工作的投入。
“三同時”工作是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)，“三同時”工作做好了，就可以從源頭上防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，所以在實際工作中，必須嚴格審查、評價和評審質(zhì)量，努力做到萬無一失，而做到這一切的重要保證是健全的法律、法規(guī)和規(guī)章。國家安監(jiān)局成立后，對“三同時”工作一直高度重視，特別是《安全生產(chǎn)法》頒布后，陸續(xù)出臺了一系列的有關(guān)“三同時”工作的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，有力促進了“三同時”工作的開展。應該看到，原勞動部3號令、10號令依然是指導“三同時”工作的重要依據(jù)，但顯然已不能完全適應當前實際工作的需要。對違反“三同時”要求的建設(shè)項目，除《安全生產(chǎn)法》已有規(guī)定的，其它建設(shè)項目的執(zhí)法依據(jù)不很不充分，有必要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，盡快出臺一個全面規(guī)范“三同時”工作的規(guī)范性文件或部門規(guī)章，使“三同時”工作更加規(guī)范有序有力。