反恐怖工作應急總體預案
秦皇島華潤燃氣公司 張國慶 張曉海
為健全反恐怖防范工作的規(guī)范體系，提高燃氣行業(yè)反恐怖防范工作能力和水平，建立反恐怖防范工作長效管理機制，保障燃氣運行安全，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我公司生產(chǎn)實際情況，特制定反恐怖工作應急總體預案。
1總則
1.1基本原則
我公司反恐怖防范工作以“平安結(jié)合，單位落實”，“重點突出，防范為主”為原則。
“平戰(zhàn)結(jié)合，單位落實”是指企業(yè)反恐怖防范工作要與日常生產(chǎn)實際相結(jié)合，落實反恐怖防范工作標準，實現(xiàn)反恐怖防范工作常態(tài)化管理。
“重點突出，防范為主”是指根據(jù)目標的重要程度、危害性影響、標志性程度等指標，將防范目標進行分級管理，主動防范，超前防范，重點目標重點防范。
1.2適用范圍
本預案適用于各類恐怖分子在我公司范圍內(nèi)或業(yè)務范圍內(nèi)實施的各類恐怖性破壞事件。包括：
1.2.1恐怖分子利用爆炸為主要手段攻擊我公司重點部位及設施的；
1.2.2市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖性活動（如爆炸、劫持人質(zhì)等），需要我公司配合切斷現(xiàn)在周圍區(qū)域燃氣供應的。
1.3主要依據(jù)的翻綠法規(guī)和規(guī)范性文件
《中華人民共和國反恐怖主義法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院第583號令）
《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務院第421號令）
GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范
GB17565防盜安全門通用技術條件
GB50348安全防范工程技術規(guī)范
GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范
GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范
GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范
1.4應急工作分級
反恐怖防范工作實行分級管理，按日常、戒備、緊急三種狀態(tài)。三種狀態(tài)下的反恐怖防范和應急響應等級逐級遞增。
日常狀態(tài)：是指反恐怖防范工作出于日常性狀態(tài)無涉恐預警信息、無恐怖襲擊現(xiàn)實威脅、無“涉氣”重大刑事案件及各類涉恐突發(fā)事件發(fā)生。
戒備狀態(tài)：是指反恐怖防范工作處于比較緊急狀態(tài)，已掌握相關涉恐線索和信息，重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期的反恐怖反防范工作。啟動防范應急預案。
緊急狀態(tài)：是指反恐怖防范工作處于非常緊急狀態(tài)，防范目標面臨恐怖襲擊現(xiàn)實威脅，具有發(fā)生重大恐怖突發(fā)性的現(xiàn)實可能，或者已經(jīng)遭受恐怖襲擊，已經(jīng)發(fā)生重大涉恐突發(fā)性事件。踢動一級防范應急預案。
2防范等級劃分
2.1本企業(yè)一級防范目標
（1）杜莊門站天然氣接收站；
（2）重要燃氣管線；
（3）氣源儲備功能場站；
（4）調(diào)度中心；
2.2本企業(yè)二級防范目標
（1）高壓A調(diào)壓站；
（2）壓縮天然氣加氣站；
（3）壓縮天然氣瓶組供應站；
（4）燃氣運輸車輛。
2.3三級防范目標
不屬于一級、二級防范目標的經(jīng)營及辦公場所。
3組織機構(gòu)設置及職責
3.1公司成立反恐怖防范工作領導小組，各基層單位也要成立相應的組織機構(gòu)。
公司領導小組人員構(gòu)成：
組長（總指揮）：總經(jīng)理 黨委書記
副組長（副總指揮）：公司高層副職
成員：基層單位正職
反恐怖防范工作領導小組下設辦公室，負責反恐怖防范日常工作，辦公室設在武保處。
3.2反恐怖領導小組職責
3.2.1嚴格遵守《反恐怖主義法》，宣貫執(zhí)行《反恐怖主義工作責任制實施辦法》，組織落實《關于加強城市反恐怖主義防范與應急工作的意見》，依據(jù)燃氣企業(yè)反恐怖主義工作特點，堅持以“平戰(zhàn)結(jié)合，單位落實”，“重點突出，防范為主”的原則。確保城市燃氣管網(wǎng)安全運行。
3.2.2組織領導反恐怖防范工作實行分級管理，按日常、戒備、緊急三種狀態(tài)。三種狀態(tài)下的反恐怖防范和應急響應等級逐級遞增。
3.2.3領導加強反恐怖防范管理。完善人防措施、物防措施、技防措施，應達到城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標準。
3.2.4組織建立健全并實施反恐怖防范的相關管理制度。
3.2.5組織制定完善反恐怖工作應急預案系統(tǒng)，包括總體預案、分類預案、專項預案。配備必要的應急搶險裝備。發(fā)生恐怖襲擊事件后，按照“第一時間反應，第一時間處置”的原則，及時啟動相應級別的應急預案。
3.2.6組織建立防范目標基礎檔案。
3.2.7組織建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度、配備、更新防范和處置設備、設施。
3.2.8對違反《反恐怖主義工作責任制實施辦法》第二十四條對頂情形之一的，依紀依法追究相關部門、單位及相關責任人的責任。
3.3按照反恐怖防范的等級相應成立指揮部與各類行動組織，明確分工與職責，一旦確定為戒備狀態(tài)、緊急狀態(tài)等級，由下述人員、單位組成現(xiàn)場應急指揮部并履行職責(見表)。
對于責任單位和人員的職責劃分應根據(jù)具體情況而劃分，如我們對總指揮的責任劃分如下：
總指揮：
(1)確認和繼續(xù)對緊急狀況進行評估和重新分級；
(2)指揮全部應急行動來控制、減緩事故；
(3)決定通報外部機構(gòu)、信息發(fā)布和請求外部援助；
(4)決定企業(yè)外公眾防護性行動的建議；
(5)決定從現(xiàn)場撤離；
(6)決定緊急情況結(jié)束，決定恢復計劃。
職位
責任單位、人員
職責
代理人
總指揮
總經(jīng)理
事件應急行動的協(xié)調(diào)與決策
第一代理人；常務副總經(jīng)理；第二代理人；安全、保衛(wèi)副總經(jīng)理
副總指揮
事件發(fā)生單位主管副總經(jīng)理
應急操作與通訊聯(lián)絡
現(xiàn)場指揮
事件發(fā)生單位經(jīng)理
具體應急指揮
指揮部
調(diào)度中心主任、當班值班員
應急協(xié)調(diào)控制中心、信息支持
技術支持
安全處處長、武保處處長、保衛(wèi)干事
應急行動技術支持、危險監(jiān)控監(jiān)督、主持事件調(diào)查
應急物資支持
物資處
提供事先存儲的應急設備器材，為緊急調(diào)撥、采購提供建議
法律支持
法律專員
為應急行動、事故調(diào)查、保險理賠、信息發(fā)布提供法律支持與建議
公共關系代表
黨委工作職能處室
公眾與媒體聯(lián)系與信息發(fā)布
后勤保障支持
公司工會
協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、后勤、行政管理，傷亡人員醫(yī)療事項及家屬接待。
