1. 總則
　　1.1 編制目的
　　為加強(qiáng)對(duì)青島市集中供熱突發(fā)事件的有效控制，使各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)、單位在本市發(fā)生集中供熱突發(fā)事件時(shí)，能夠高效、有序地做好搶修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)及救援善后處理工作，最大限度降低事件危害程度，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和供熱，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；《生產(chǎn)安全事件報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；《青島市安全生產(chǎn)條例》；《青島市城市供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，編制本預(yù)案。
　　1.3 等級(jí)劃分
　　突發(fā)事件分級(jí)由高到低分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。本條所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同。
　　1.3.1 特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：主要指突然發(fā)生，情況特別復(fù)雜，已造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，或市區(qū)5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上以及造成特別重大影響和損失的市區(qū)供熱設(shè)施供應(yīng)中斷，對(duì)全市供熱、公共安全、社會(huì)秩序有特別重大影響，需要由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全市力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市供熱突發(fā)事件。
　　1.3.2 重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：主要是指突然發(fā)生、情況很復(fù)雜、已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，或造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上以及造成重大影響和損失的市區(qū)供熱設(shè)施供應(yīng)中斷，對(duì)全市較大區(qū)域供熱、公共安全、社會(huì)秩序有重大影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)市和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市供熱突發(fā)事件。
　　1.3.3 較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：主要是指突然發(fā)生，情況較復(fù)雜，已造成或可能造成較大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，或造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上以及造成較大影響和損失的市區(qū)供熱設(shè)施供應(yīng)中斷，對(duì)一定區(qū)域供熱、社會(huì)秩序有較大影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度個(gè)別部門(mén)、區(qū)市力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市供熱突發(fā)事件。
　　1.3.4 一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))：主要是突然發(fā)生、情況比較簡(jiǎn)單，造成或可能造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，或造成1千戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上以及對(duì)較小區(qū)域供熱、社會(huì)秩序有一定影響，依靠個(gè)別部門(mén)的力量和資源就可處置的城市供熱突發(fā)事件。
　　1.4 適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。有下列情形之一的應(yīng)急處置工作，適應(yīng)本預(yù)案：
　　(1)、熱電廠、供熱站等鍋爐發(fā)生爆炸事件，有可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或需要進(jìn)行人員疏散；
　　(2)、主要集中供熱管道或其他重要的供熱設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞，引發(fā)較為嚴(yán)重的安全事件，造成社會(huì)影響的；
　　(3)、擅自停止供熱；
　　(4)、因客觀原因造成大面積停熱的；
　　(5)、因煤炭?jī)?chǔ)備不足影響正常供熱的；
　　(6)、其它造成嚴(yán)重影響的。
　　1.5 工作原則
　　應(yīng)急處置堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置、分工負(fù)責(zé)、以人為本、快速反應(yīng)、常備不懈的原則。
2. 組織體系
　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　成立市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市市政公用局局長(zhǎng)
　　成員單位：市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市市政公用局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市人力資源社會(huì)保障局、市監(jiān)察局、市民政局、市總工會(huì)、青島保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、各區(qū)市政府、有關(guān)集中供熱企業(yè)。
　　指揮部辦公室設(shè)在市市政公用局，辦公室主任由市市政公用局局長(zhǎng)兼任。
　　指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)承接供熱突發(fā)事件報(bào)告；分析和上報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部對(duì)事件的判斷和建議，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援和事件調(diào)查處理工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事件搶險(xiǎn)救援進(jìn)展和事件調(diào)查處理情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理的指示和批示。
　　2.2 應(yīng)急處置組織分工
　　指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部和8個(gè)專(zhuān)業(yè)組。
　　2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部:處置較大以上集中供熱突發(fā)事件時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部。現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部由市市政公用局、市公安局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、青島供電公司、突發(fā)事件發(fā)生地政府等單位負(fù)責(zé)同志組成。特別重大突發(fā)事件由指揮部總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，重大突發(fā)事件由市市政公用局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，較大事件由市政公用局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
　　現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援工作，迅速組織制定事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展工作，隨時(shí)向指揮部辦公室反饋事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，執(zhí)行指揮部的決策和命令，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)的具體情況決定或者建議指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
　　2.2.2 宣傳報(bào)道組：發(fā)生特別重大、重大燃?xì)馐鹿?，成立宣傳?bào)道組，由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市市政公用局、市安全監(jiān)管局、事件發(fā)生地政府、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)參加，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體，及時(shí)客觀地報(bào)道事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)生較大、一般事故由市市政公用局或處置地政府負(fù)責(zé)，組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
　　2.2.3 搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組：由市市政公用局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市公安局、青島供電公司、突發(fā)事件發(fā)生地政府、有關(guān)集中供熱企業(yè)、專(zhuān)家等參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、搶修、傷員搜救等工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)引起集中供熱突發(fā)事件的原因組織調(diào)用專(zhuān)用防護(hù)用品和專(zhuān)用工具等；青島供電公司負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)電力的供應(yīng)。
　　2.2.4 專(zhuān)家咨詢(xún)組：由市市政公用局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、青島供電公司等參加。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)，對(duì)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，確定疏散區(qū)域和救援方案。
　　2.2.5 安全警戒與疏散組：由突發(fā)事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市民政局、事件單位安全保衛(wèi)人員等參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入疏散區(qū)域，及時(shí)調(diào)整有關(guān)公交線路，在疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。
　　2.2.6 傷員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市公安消防局、市民政局等參加。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定受傷人員救治方案，迅速展開(kāi)對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
　　2.2.7 后勤保障組：由突發(fā)事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，市民政局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市公安局、市市政公用局、市通信管理局、有關(guān)供熱企業(yè)等參加。負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保障通訊暢通。
　　2.2.8 事件調(diào)查組：由市市政公用局負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、突發(fā)事件發(fā)生地政府等參加。負(fù)責(zé)對(duì)事件的調(diào)查和處理工作，及時(shí)完成事件的調(diào)查報(bào)告，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；若事件的調(diào)查處理權(quán)不在青島市，則需做好相關(guān)的配合工作。
　　2.2.9 善后處理組：由突發(fā)事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、青島保監(jiān)局、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。
3. 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
　　建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過(guò)分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止突發(fā)事件發(fā)生，降低事件造成的損失。
　　3.1 預(yù)警信息
　　預(yù)警信息包括：地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)信息；相關(guān)單位和個(gè)人監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能影響或威脅城市供熱安全的其他信息。
　　3.2 信息來(lái)源
　　信息主要來(lái)源：氣象、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的預(yù)報(bào)；相關(guān)單位通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的分析，得出可能引發(fā)重特大供熱事件的險(xiǎn)情信息；市民或有關(guān)單位報(bào)告的信息。
　　3.3 信息分析
　　總指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)可能對(duì)城市公共安全、社會(huì)影響的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對(duì)方案和建議，提請(qǐng)總指揮部研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
　　3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　依據(jù)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。
　　藍(lán)色等級(jí)(Ⅳ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))以上事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
　　黃色等級(jí)(Ⅲ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
　　橙色等級(jí)(Ⅱ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))以上事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
　　紅色等級(jí)(Ⅰ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))以上事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布或解除，橙色和紅色預(yù)警由指揮部辦公室提請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)發(fā)布或解除。
　　3.5 預(yù)防行動(dòng)
　　預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。
　　總指揮部辦公室密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出反應(yīng)；相關(guān)單位加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修、救援的準(zhǔn)備工作，必要情況下組織力量進(jìn)行人員疏散。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1 信息接報(bào)
　　市市政公用局、市安全監(jiān)管局、市公安局、各區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、供熱企業(yè)接到報(bào)警后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即組織搶險(xiǎn)救援，采取相應(yīng)措施進(jìn)行初期處置，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。并向指揮部辦公室報(bào)告。
　　報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況；事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、事件可能造成的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況；事件報(bào)告單位或報(bào)告人及聯(lián)系電話等。
　　4.2 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
　　總指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告的信息和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的建議，立即報(bào)告總指揮，由總指揮決定成立相應(yīng)等級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部。
　　突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)應(yīng)四個(gè)級(jí)別分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，需應(yīng)急指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，應(yīng)急辦請(qǐng)示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由指揮部宣布啟動(dòng)，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，同時(shí)組織處置重大、較大突發(fā)事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市市政公用局或事發(fā)地政府啟動(dòng)，并組織處置一般級(jí)別突發(fā)事件。
　　4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮
　　總指揮部辦公室按照總指揮的決定，立即向成員單位下達(dá)指令，確定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及集結(jié)地點(diǎn)；事件現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
　　4.4 基本應(yīng)急
　　4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部要維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并隨時(shí)與總指揮部辦公室保持聯(lián)系。
　　4.4.2 參與事件處置的各成員單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和相應(yīng)處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事件處置程序，密切配合，共同開(kāi)展處置和救援工作。
　　4.4.3 與現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件有關(guān)的各部門(mén)和單位，在接到指揮部辦公室的通知后，應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，提供各種便利條件，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的要求，參與應(yīng)急處置工作。
　　4.4.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施
　　處理鍋爐爆炸的措施:發(fā)生鍋爐爆炸，有關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理程序，采取緊急處置措施，保護(hù)設(shè)備安全，保證人身安全。同時(shí)應(yīng)停止設(shè)備運(yùn)行，防止事件擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打119、110、120救援電話，公安、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急救援組織應(yīng)立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，專(zhuān)家組、事件調(diào)查組也應(yīng)同時(shí)介入。
　　處理集中供熱管道或設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞的措施:相關(guān)供熱企業(yè)應(yīng)立即按照事件應(yīng)急處置方案組織搶修，企業(yè)自身難以解決的，應(yīng)立即上報(bào)指揮部辦公室，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組按照以下方法進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)安全警戒組與疏散組、專(zhuān)家組應(yīng)及時(shí)介入工作。
　　(1)、搶險(xiǎn)隊(duì)員攜帶必備的搶修物資、材料等到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉泄漏點(diǎn)前面的閥門(mén)，安全警戒與疏散組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，防止事件擴(kuò)大。
　　(2)、按照專(zhuān)家組的要求，制定搶修方案，盡快組織搶修。
　　(3)、搶修完畢，應(yīng)按要求盡快恢復(fù)供熱。
　　處理擅自停供熱的措施:在采暖期內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何供熱企業(yè)不得拒絕或擅自停止供熱。一旦發(fā)生拒絕或擅自停止向居民供熱的現(xiàn)象，市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)積極采取措施，督促供熱企業(yè)立即恢復(fù)供熱。如果該企業(yè)在限期內(nèi)仍不整改的，由指揮部指定有關(guān)供熱企業(yè)臨時(shí)接管該供熱企業(yè)的供熱區(qū)域,最大限度地保證用戶(hù)的合法權(quán)益，公安等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)給予必要的配合，確保接管工作順利實(shí)施。
　　處理客觀原因造成大面積停供熱的措施:在采暖期內(nèi)，因停水、停電等客觀原因造成大面積停供熱的，供水、供電單位應(yīng)立即按照本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，盡快恢復(fù)供熱用水、用電，短時(shí)間無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)采取臨時(shí)供水、供電措施，確保不因停水、停電導(dǎo)致大面積、長(zhǎng)時(shí)間停熱事件，避免引發(fā)供熱設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞和重大社會(huì)影響。
　　處理煤炭?jī)?chǔ)備不足影響正常供熱的措施:采暖期內(nèi)，一旦某供熱企業(yè)發(fā)生煤炭?jī)?chǔ)備不足現(xiàn)象，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，緊急調(diào)配煤炭，保證供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)。
　　4.5 擴(kuò)大應(yīng)急
　　現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，需提高應(yīng)急等級(jí)時(shí)，應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室向總指揮請(qǐng)示提高應(yīng)急等級(jí)或啟動(dòng)其他相關(guān)預(yù)案。
　　4.6 宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布
　　宣傳報(bào)道組根據(jù)指揮部的指示，在事件發(fā)現(xiàn)初期、應(yīng)急處置過(guò)程中、應(yīng)急處置結(jié)束后，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布。
　　4.7 應(yīng)急結(jié)束
　　突發(fā)事件得到有效控制，進(jìn)入正常的搶修程序，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，需指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，應(yīng)急辦請(qǐng)示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可結(jié)束；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由指揮部宣布結(jié)束；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市市政公用局或事發(fā)地政府宣布結(jié)束。做出應(yīng)急結(jié)束的決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
5. 后期處置
　　5.1 事件調(diào)查
　　突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作,查明事件原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,查明事件的性質(zhì)、分清責(zé)任,提出處理意見(jiàn)及防止類(lèi)似事件再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議,檢查應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí),寫(xiě)出事件調(diào)查報(bào)告后報(bào)指揮部辦公室。
　　5.2 善后處理與社會(huì)救助
　　5.2.1 善后處理組根據(jù)事件調(diào)查組提供的調(diào)查情況，按照職責(zé)做好事件善后處理工作。
　　5.2.2 對(duì)受災(zāi)人員的社會(huì)救助，由民政局負(fù)責(zé)；
　　5.2.3 社會(huì)、個(gè)人或國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金和物資由民政局負(fù)責(zé)管理，做到救援資金、物資專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　5.2.4 民政局負(fù)責(zé)及時(shí)解決因參與應(yīng)急處理而負(fù)傷、致殘或犧牲人員的救濟(jì)、撫恤、補(bǔ)償和社會(huì)救濟(jì)等善后工作。
　　5.2.5 青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。
　　5.3 事件評(píng)估與總結(jié)
　　應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議并下發(fā)至相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案。
6. 應(yīng)急保障措施
　　6.1 通信保障
　　6.1.1 市通信管理局負(fù)責(zé)城市重特大供熱事件應(yīng)急處置過(guò)程中的通信保障工作。
　　6.1.2 指揮部建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保障指揮部辦公室與各成員單位之間的通信聯(lián)絡(luò)。
　　6.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備保障
　　防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、檢漏儀、發(fā)電照明車(chē)、抽水泵、通風(fēng)機(jī)、消防器材以及其他應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修物資、設(shè)備，由供熱企業(yè)科學(xué)合理配備和儲(chǔ)備，隨時(shí)調(diào)用，隨時(shí)更新補(bǔ)充；挖掘機(jī)、吊車(chē)、推土機(jī)等建筑施工機(jī)械由各區(qū)政府指定的單位配備，并做好日常維護(hù)、檢修工作。
　　6.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
　　公安、消防、供熱企業(yè)是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。供熱企業(yè)要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備，并建立專(zhuān)項(xiàng)基金，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)搶修物資；各相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
7. 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
　　7.1 宣傳
　　指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)城市供熱法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等媒體加強(qiáng)供熱安全常識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的供熱安全意識(shí)和防范意識(shí)，掌握應(yīng)急的基本知識(shí)和技能。
　　7.2 培訓(xùn)
　　指揮部各成員單位應(yīng)定期組織相關(guān)單位人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
　　7.3 演習(xí)
　　指揮部各成員單位，應(yīng)定期組織對(duì)重特大供熱事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對(duì)重特大供熱事件的應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急處置水平，加強(qiáng)各相關(guān)單位之間的配合與溝通。
　　各區(qū)市政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的供熱應(yīng)急預(yù)案。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。