??? 一、前言

??? 隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)生重特大事故的可能性在不斷增加，事故危害及損失程度也越來(lái)越嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的損失和惡劣的社會(huì)影響。
??? 事故應(yīng)急救援能否成功實(shí)施，對(duì)于降低事故損失起著決定性作用。事故救援的過(guò)程是各個(gè)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一調(diào)度、將事故損失降到最低程度的過(guò)程。指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用，試想在救援過(guò)程中，如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，阻止事故進(jìn)一步惡化，便能有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；但是如果指揮專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
??? 在過(guò)去的事故中，暴露出了指揮系統(tǒng)的一些問(wèn)題，如指揮系統(tǒng)過(guò)大、指揮員命令錯(cuò)誤等，導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大甚至更大的人員傷亡。
??? 本文就事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)存在的問(wèn)題展開(kāi)討論。

??? 二、指揮系統(tǒng)的原則

??? 我認(rèn)為，堅(jiān)持扁平化原則、權(quán)威性與靈活性結(jié)合原則、準(zhǔn)確性原則、分級(jí)指揮原則以及以人為本等原則，才能更好地提高指揮系統(tǒng)的效率，為有序、有效地開(kāi)展事故救援打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??? （一）扁平化原則
??? 應(yīng)急救援的指揮系統(tǒng)不宜過(guò)大，層次不宜過(guò)多。系統(tǒng)過(guò)大往往導(dǎo)致命令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等情況，延誤最佳作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，影響事故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過(guò)3級(jí)，以2～3級(jí)為宜。一般為總指揮、各救援隊(duì)伍指揮、救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員3個(gè)層次。即使是國(guó)家級(jí)事故應(yīng)急救援，指揮系統(tǒng)也應(yīng)以簡(jiǎn)單有效為宜。
??? （二）權(quán)威性與靈活性結(jié)合原則
??? 權(quán)威性是指事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的命令具有權(quán)威性，救援人員應(yīng)服從并執(zhí)行；靈活性是指在事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，救援人員臨時(shí)改變救援措施的變通形式。
??? 事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，一般的小事故隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故，危及現(xiàn)場(chǎng)救援人員，因此救援人員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)該適時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化情況，調(diào)整救援戰(zhàn)術(shù)。如與總指揮發(fā)出的命令有偏差，調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況以及調(diào)整結(jié)果，以便進(jìn)一步采取救援措施。
??? 事故現(xiàn)場(chǎng)，原則上應(yīng)堅(jiān)持命令的權(quán)威性，遇緊急情況可適當(dāng)采取靈活措施。
??? （三）準(zhǔn)確性原則
??? 現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的命令應(yīng)該準(zhǔn)確、明了、簡(jiǎn)短，不宜發(fā)出可能產(chǎn)生偏差、誤解的命令，以免影響事故應(yīng)急救援。
??? （四）分級(jí)指揮原則
??? 事故救援現(xiàn)場(chǎng)一般都比較混亂，因此，各救援隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持分組指揮的原則。各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍指揮無(wú)權(quán)指揮其他救援隊(duì)伍，也無(wú)權(quán)越級(jí)指揮，各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員只對(duì)本隊(duì)伍指揮負(fù)責(zé)，各救援隊(duì)伍指揮對(duì)總指揮負(fù)責(zé)。
??? （五）以人為本的原則
??? 救援指揮的各種命令都應(yīng)該建立在以人為本的原則上。以人為本，體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一就是應(yīng)該以搶救現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員為基本原則，第二應(yīng)充分保護(hù)救援人員的生命，不能盲目救援。