第一章? 總 則
??????????? 第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)安全管理，遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理單位，行業(yè)、屬地政府有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本辦法。
??????????? 第二條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。
??????????? 第三條 安全生產(chǎn)必須形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)同，層層負(fù)責(zé)，人人把關(guān)，群防群治”的管理格局，積極營造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。
??????? 第四條 本實(shí)施細(xì)則適用于中鐵二十局集團(tuán)涪秀二線鐵路四標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
??????? 第二章? 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
??????? 《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》
??????????? 《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》
??????????? 《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（試行）
??????? 《建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊》（試行本）
??????? 《中鐵二十局集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理》
??????? 設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件
??????? 第三章? 工程概況
???????? 第一條? 工程內(nèi)容：
??????? 本標(biāo)段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標(biāo)段，位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi)，標(biāo)段起訖里程YDK242+000～ZDK294+425，新建正線長度52.939km。
??????????? 第二條? 高風(fēng)險(xiǎn)工地：
??????? 1、狗耳泉左線特大橋：
??????? 狗耳泉左線特大橋中心里程ZDK251+945，全橋長1156.5m，為單線特大橋，全橋孔跨布置為35-32m簡支T梁；橋臺(tái)采用單線T形橋臺(tái),1#～7#、28#～34#墩采用單線圓端形實(shí)體橋墩，8#～27#墩采用單線圓端形空心橋墩，其中18#墩身高68m，19#墩身高66m；基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)、明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m，此橋距離既有線距離5～20m。風(fēng)險(xiǎn)等級評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 2、新魚塘灣隧道
??????? 新漁塘灣隧道起訖里程為ZDK248+737～ZDK249+810段，全長1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌，地面高程300～430m，自然橫坡10°～45°，最大埋深100m，洞身ZDK248+948.63～ZDK249+810段位于半徑R=1000m的右偏曲線上，其余段均在直線上。全隧為單面上坡，自進(jìn)口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程ZDK248+737～ZDK249+200段與營業(yè)線距離50～200m，ZDK249+200～ZDK249+810段與營業(yè)線距離超過200m。ZDK248+737～ZDK248+762、ZDK249+740～ZDK249+810段淺埋、軟巖、ZDK248+980～ZDK249+080段斷層、角礫層均評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 3、新四方沱隧道
??????? 新四方坨隧道起訖里程ZDK252+660～ZDK253+995，全長1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌，地面高程360～510m，相對高差約100～140m，地面自然坡度20°～45°，局部地段陡崖，坡面基巖出露，覆蓋層較薄。最大埋深約100m，出口端為可溶巖地區(qū)，巖溶發(fā)育，地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌，植被發(fā)育一般，交通條件較差。設(shè)計(jì)縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程ZDK252+660～ZDK253+000段與營業(yè)線距離20～50m，ZDK253+000～ZDK253+995段與營業(yè)線距離超過50～200m。ZDK252+660～ZDK252+820、ZDK252+860～ZDK252+880、ZDK253+560～ZDK253+940段塌方、突水突泥評定為高度風(fēng)險(xiǎn)；ZDK252+820～ZDK252+860、ZDK252+880～ZDK253+560塌方突泥突水評定為中度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 4、K242+000-K244+000段路基
??????? K242+000～K244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m，線間距5m，路塹開挖影響既有線行車安全，評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 第四章? 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??????? 第一條? 安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)等。
??????? 項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具體由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分部、架子隊(duì)的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實(shí)情況。
??????? 各分部成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，開展本分部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
??????? 實(shí)行項(xiàng)目部→分部→架子隊(duì)三級管理。
??????? 各分部設(shè)1名主管安全管理工作的安全總監(jiān)，設(shè)安全環(huán)保部，并配足人員，負(fù)責(zé)安檢工作；各班組設(shè)兼職安全員。
??????? 為強(qiáng)化項(xiàng)目安全決策和領(lǐng)導(dǎo)工作，項(xiàng)目部和分部的第一負(fù)責(zé)人均由經(jīng)理擔(dān)任安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
???????????? 1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等；研究確定本單位安全管理目標(biāo)，制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃；研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。
???????????? 2、部署安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，聽取工作匯報(bào)；對本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。
???????????? 3、研究表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責(zé)任的單位和個(gè)人。
??????? 4、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。
??????????? 第二條? 機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員職責(zé)與權(quán)限
???????????? 一、安全環(huán)保部:
??????? 1、根據(jù)上級有關(guān)安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度，對工程施工實(shí)施安全監(jiān)督與管理。指導(dǎo)分部做好安全管理工作，落實(shí)項(xiàng)目部安全工作目標(biāo)。
??????? 2、定期組織安全檢查，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場和機(jī)械設(shè)備的安全狀況，對施工中存在的不安全因素會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施，消除事故隱患。
??????? 3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目（分部）危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的評價(jià)，并針對重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素制定管理方案，抓好落實(shí)。
??????? 4、參與審定重點(diǎn)安全防護(hù)工程和特殊工點(diǎn)的安全防護(hù)方案和安全保證措施。
??????? 5、監(jiān)督指導(dǎo)分部對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，對防護(hù)用品的質(zhì)量和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? 6、做好安全資料的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)、下傳工作。
??????? 7、參與事故調(diào)查，處理工作。
??????? 8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)情況。對施工中存在的不安全因素及時(shí)糾正，對有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓，下發(fā)安全檢查整改通知書，必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
??????????? 二、專職安全員;
??????????? 1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。
??????????? 2、對生產(chǎn)物資、機(jī)具、設(shè)備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????????? 3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關(guān)改善勞動(dòng)條件的措施，并監(jiān)督按期實(shí)現(xiàn)。
??????????? 4、對勞動(dòng)保護(hù)用品使用和發(fā)放等工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????????? 5、報(bào)告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
??????????? 三、現(xiàn)場安全員：
??????????? 1、協(xié)助班組長檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況；
??????????? 2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，及時(shí)報(bào)告班組長或相關(guān)人員處理；
??????????? 3、指導(dǎo)本班組人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；
??????? 4、及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，協(xié)助處理傷亡事故。
??????????? 四、防護(hù)員：
??????? 1、防護(hù)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，且必須加強(qiáng)防護(hù)作業(yè)相關(guān)規(guī)章、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
??????? 2、防護(hù)員上崗前必須認(rèn)真檢查、帶齊防護(hù)用品。防護(hù)用對講機(jī)應(yīng)專管專用，使用前必須確認(rèn)性能良好。
??????? 3、現(xiàn)場防護(hù)員必須及時(shí)、準(zhǔn)確的接受駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令，及時(shí)、準(zhǔn)確的將列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令，傳達(dá)給施工負(fù)責(zé)人與施工作業(yè)人員并作好記錄。
??????? 4、防護(hù)員擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)不得兼職其他工作。防護(hù)員在防護(hù)工作中，嚴(yán)禁看書、閑談、離崗及從事與防護(hù)作業(yè)無關(guān)的事項(xiàng)?，F(xiàn)場防護(hù)員在班前要休息好，嚴(yán)禁飲酒。
??????? 5、防護(hù)員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際，選擇瞭望條件好的安全處所進(jìn)行防護(hù)工作，與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離，并隨作業(yè)人員同步移動(dòng)或轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)。
??????? 6、兩端防護(hù)員在列車接近作業(yè)地點(diǎn)前，應(yīng)發(fā)出緊急下道的通知信號，確保施工作業(yè)人員安全，嚴(yán)禁漏報(bào)、遲報(bào)。如有機(jī)具擋道，兩端防護(hù)員應(yīng)果斷顯示停車信號防護(hù)，攔停列車。
??????? 7、封鎖施工時(shí)，工地防護(hù)員位于鄰線一側(cè)路肩，重點(diǎn)對兩線間作業(yè)人員進(jìn)行防護(hù)。
??????? 8、現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)及時(shí)告知駐站聯(lián)絡(luò)員施工進(jìn)展情況。
??????? 9、現(xiàn)場防護(hù)員在列車確報(bào)通知下道時(shí)做到“三看”：一看作業(yè)人員是否下道完畢，二看使用的機(jī)具是否帶到安全處所，三看機(jī)具、料具是否超限。
??????? 10、現(xiàn)場防護(hù)員必須比施工人員早到晚走，保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的通訊聯(lián)系，掌握列車運(yùn)行情況，加強(qiáng)行走途中的瞭望，及時(shí)通知行走中的施工人員避車。
?????????? 五、駐站聯(lián)絡(luò)員：
??????? 1、駐站聯(lián)絡(luò)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，佩戴駐站聯(lián)絡(luò)員標(biāo)志、上崗證，攜帶對講機(jī)、筆、記錄本等。
??????? 2、駐站聯(lián)絡(luò)員必須掌握現(xiàn)場防護(hù)員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況，與現(xiàn)場防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一無線電頻道，無線電性能良好。
??????? 3、到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室時(shí)間規(guī)定：必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。
??????? 4、駐站期間應(yīng)隨時(shí)掌握列車和調(diào)車作業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地通過車站時(shí)間等信息通知到現(xiàn)場防護(hù)員。通知現(xiàn)場防護(hù)員及時(shí)停止作業(yè)、下道避車。
??????? 5、駐站期間隨時(shí)與車站值班員聯(lián)系，確認(rèn)控制臺(tái)信號，嚴(yán)格執(zhí)行“三確認(rèn)”制度：確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)員姓名、確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)員聽清、確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員及機(jī)具下道。
??????? 6、駐站聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持崗位，不得脫崗、離崗、串崗。
??????? 7、駐站聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)與現(xiàn)場防護(hù)員保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷時(shí)，應(yīng)立即采取站場廣播、手機(jī)等方式通知現(xiàn)場防護(hù)員通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)、下道。
??????? 8、駐站聯(lián)絡(luò)員要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場作業(yè)動(dòng)態(tài)，現(xiàn)場多個(gè)作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí)，需記錄現(xiàn)場防護(hù)員移動(dòng)作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間等的反饋信息。
??????? 9、駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間不得與他人交談與工作無關(guān)的事情，更不能嬉戲打鬧，手機(jī)只作為工作聯(lián)系備用方式，禁止接打與工作無關(guān)電話，更不能收發(fā)短信。
??????? 10、離開行車室時(shí)間規(guī)定：確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員已離開線路或到達(dá)工區(qū)后，辦理銷記手續(xù)，方可離開行車室。