張建國

（哈爾濱電業(yè)局，黑龍江 哈爾濱 150010）

　　兩網改造后，盡管配電網架更加合理、供電可靠性也大大提高，但在同桿架設雙電源、多電源、交叉跨越等環(huán)境下的檢修工作中，若安全措施不當仍會造成配電檢修人身傷害。為了確保配電系統(tǒng)的安全生產，哈爾濱電業(yè)局針對兩網改造中安全管理上存在的問題，按照"大安全"思路采取了一系列的防范措施。

1 兩網改造后面臨的問題

　　盡管在兩網改造中，哈爾濱電業(yè)局已實現(xiàn)了城網配電全部絕緣化，大大提高了設備運行的健康水平，但也存在以下問題。

1.1 工程質量不佳

　　兩網改造后設備仍然存在缺陷，如部分絕緣線夾燒斷和斷線故障，新立電桿不安裝卡盤、底盤，只換線不處理缺陷、不扶正電桿等。此外，環(huán)網設備的推廣，提高了設備的可靠性和安全性，但不正確的施工所造成的后果也是嚴重的，比如環(huán)網柜電纜接頭受潮，導致運行中電纜頭崩壞等事故。

1.2 材料設備訂購不嚴格

　　由于施工單位自購的輔助性材料如10 kV線夾未按照鑄造標準加工，發(fā)生數(shù)次線夾燒損和造成斷線的故障。

1.3 設備整治力度不夠

　　經過城網改造和設備治理，線路狀況明顯好轉，但仍存在進戶線混亂、不按規(guī)程施工、臺區(qū)不規(guī)范、CT及二次線隨意固定的現(xiàn)象。

1.4 人員素質有待提高

　　兩網改造后，存在管理人員職責不清晰，專業(yè)工作抓得不得力；運行單位資料管理跟不上設備變化；不熟悉新設備的使用，出現(xiàn)故障不會操作，遇到問題無從下手的現(xiàn)象。

2 針對兩網改造后的問題所采取的防范措施

2.1 貫徹"安全第一，預防為主"方針，做好超前預防和全過程管理工作

　　要結合實際工作，按照"誰主管誰負責"的原則，切實抓好各項安全生產工作，決不能有任何僥幸心理和"小河溝里翻不了船"的思想。

2.2 切實落實好安全生產責任制，將安全管理工作做細做實

　　全面落實以安全第一責任人為核心的安全生產責任制，進一步強化量化管理。一是安全生產要強調"嚴、細、實"的工作作風，要注意從小事做起，從具體工作做起，加強零散小型作業(yè)的安全管理；二是要嚴格執(zhí)行"兩票三制"及施工作業(yè)票；三是要嚴格安全監(jiān)督，尤其是生產現(xiàn)場的安全監(jiān)督必須到位；四是要加強安全意識教育和崗位培訓，避免人為原因導致生產一線人員的思想波動，確保干部職工隊伍的思想穩(wěn)定。

2.3 運用現(xiàn)代化管理手段，提高安全管理水平

　　全面推行安全工作的信息化管理，實現(xiàn)局與基層的資源共享，提高管理效率；各種施工作業(yè)方案的逐級審批實行微機化管理；研究微機開工作票的可行性，并與工作負責人結合開工作票，使工作票在執(zhí)行前即可達到正確；在真正實現(xiàn)無紙化辦公的基礎上，減輕勞動強度、提高工作效率；研究安全管理的新課題，學習借鑒國內外先進的安全管理經驗，加大安全科技投入，推廣安全科技信息咨詢在電力系統(tǒng)中的廣泛實踐和應用；在繼續(xù)開展安全性評價及整改工作的基礎上，運用現(xiàn)代科學的管理方法，將安全性評價工作作為日常的安全管理工作。

2.4 強化內部管理，發(fā)揮網狀安全管理優(yōu)勢

　　以加強學習為手段，采取內部崗位交換，提高專業(yè)人員素質，切實轉變工作作風。同時，繼續(xù)抓好國電公司新頒《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》和省公司新頒安保體系、監(jiān)察體系的學習和落實工作，加強安全員的業(yè)務技能培訓，提高其安全管理水平，使其真正發(fā)揮安全管理監(jiān)督指導的主導作用，將不安全因素和隱患消除在基層。

2.5 加大安全標準化作業(yè)的推廣和改進力度

　　進一步提高標準化意識和質量意識，運用科學的安全管理體系，結合傳統(tǒng)的安全管理經驗，使安全標準化工作再提高一步。例如，加大安全科技投入，實現(xiàn)安全管理的微機化和網狀管理，我們準備利用現(xiàn)代化投影儀技術將配電作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范化作業(yè)標準在全局配電系統(tǒng)中推廣應用。

2.6 加大反習慣性違章力度

　　反違章工作要取得根本性成效，必須依靠各級領導的重視、各級安全管理人員的監(jiān)督和職工安全意識的提高，三者缺一不可。其中領導重視是關鍵，在重要關口不能放水，要嚴格落實安全生產責任制和安全獎懲制度并監(jiān)督執(zhí)行，要調動各級管理人員查處違章的積極性，調動職工自查違章行為的主動性，在自己單位要不留情面，嚴抓狠管，敢說實話，對安全工作小題大做，對絲毫的隱患、問題和事故苗頭不是就事論事，只做局部處理了事，而是要發(fā)現(xiàn)一次通報一次，重罰一次，進而形成全員范圍的安全意識和安全文化氛圍。

2.7 將安全基礎管理作為各項工作的重中之重

　　首先就是兩票三制，重點抓好"施工作業(yè)票"在實際作業(yè)中的使用，哈爾濱電業(yè)局對其作業(yè)范圍做了進一步的明確和界定，消除了兩票管理的死角。對一、二種工作票沒有包含的任何作業(yè)項目，都要在施工作業(yè)票的工作覆蓋范圍?？傊粋€原則，有活兒就要有票，有工作就有危險點分析和措施。其次就是必須堅持凡有作業(yè)必有措施、方案的要求，編制的措施、方案要有針對性。第三就是現(xiàn)場監(jiān)督工作到位，要堅持檢查標準，絕不能走馬觀花，要善于發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。第四是安全活動要防止走過場，要結合實際進行活動，既要保證上級安全通知、文件和會議精神傳達的暢通無阻，又要消除安全活動和安全學習中的形式主義。第五是加強基層班組管理，建立并完善班組反饋工作信息機制，既確保"政令暢通"，又能使"下情上達"。

2.8 做好安全培訓、教育和宣傳工作

　　要經常進行技能培訓和安全培訓工作，除了局統(tǒng)一組織的培訓外，車間自行組織的培訓也不能走過場，要注重擴展職工的應知應會的知識面，注重安全基礎知識和基本崗位技能的培訓，同時要利用MIS網在全局普遍開展安全知識競賽活動，充分發(fā)揮局實訓基地的作用，提高職工的安全素質和技術素質。

2.9 要樹立優(yōu)質服務的觀念和意識

　　配電系統(tǒng)要努力提高服務水平和質量。這項工作需要計劃、生產、調度、檢修、配電、營銷和思想政治工作部門的協(xié)調配合，千方百計提高供電可靠性和電壓合格率，向用戶提供優(yōu)質可靠電能。另外，做好事故搶修和承諾服務工作，積極為基層服務，解決實際困難。

2.10 加強工程現(xiàn)場安全管理，嚴禁"以包代管"

　　加強對多經、外包隊干主業(yè)工程的資質審查和安全管理，確保配網改造中的人身安全。嚴格執(zhí)行哈爾濱電業(yè)局制定的"施工安全資質審批規(guī)定和合同"，對有資質施工的單位和隊伍進行培訓，加強對施工隊伍的資質審核和安全教育，強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，確保城網改造中不發(fā)生人身傷亡事故。