1　農(nóng)電系統(tǒng)電力設(shè)施保護(hù)的現(xiàn)狀不容樂觀

(1)　弱電線路搭建電力線路問題。電信電纜線、廣播電視閉路線、居民電話線等弱電線路的單位和個(gè)人，為了自己方便，擅自將自己的線路搭建在電力線桿上。對(duì)于這種嚴(yán)重違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》的做法，對(duì)電力企業(yè)和搭建者以及社會(huì)人群的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、人身埋下了不安全隱患和日后糾紛的種子。

例如，某縣廣電局擅自將電視閉路線路搭建在縣電業(yè)局電力線桿上(與電力同桿架設(shè))，該閉路線的承重鋼絞線與縣電信局的通信電纜承重鋼絞線在另一處緊緊相連，電信局的該承重鋼絞線又連在一根電信桿的拉線鋼抱箍上，該電信桿拉線為鋼絞線又未安裝紅白相間的絕緣護(hù)套。2001年7月22日，縣電業(yè)局一處電力線斷落，搭在縣廣電局電視閉路線承重鋼絞線上，導(dǎo)致電信局的承重鋼絞線及相連的拉線帶電，造成9歲男孩因接觸該電信桿拉線觸電死亡。此賠償案引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

法院認(rèn)為被告縣廣電局擅自將自己的電視閉路線利用電力桿安裝在電力線下，在縣電業(yè)局制止時(shí)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，致使雙方簽訂了允許其搭建協(xié)議。但該協(xié)議違反了《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條，為無效協(xié)議，且縣廣電局在協(xié)議簽訂后沒有采取必要的安全保護(hù)措施，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生重要原因，應(yīng)承擔(dān)主要的賠償責(zé)任。被告縣電業(yè)局雖然進(jìn)行了阻止，但沒有堅(jiān)持自己的意見，阻止不力，對(duì)本次事故的發(fā)生也有一定的過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要賠償責(zé)任。被告縣電信局在其電信桿拉線上沒有設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，在廣電局架線至裸體承重線相交時(shí)，電信局沒有發(fā)現(xiàn)，沒有盡到管理責(zé)任，對(duì)此次事故的發(fā)生也有一定的過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。判決縣廣電局、縣電業(yè)局、縣電信局三被告賠償受害人各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)83168元，分別承擔(dān)比例為50%、30%、20%。

(2)　保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑及樹木危及線路安全運(yùn)行問題。

由于近年來城填、農(nóng)村的發(fā)展，違章建筑物與線路保護(hù)區(qū)的矛盾十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重危及電力線路安全運(yùn)行，也對(duì)人身安全造成極大的威脅。例如，在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、打井、建魚塘釣魚等造成的人身傷亡、供電中斷事故時(shí)有發(fā)生。

(3)　當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)存在的問題。一是破壞盜竊電力設(shè)施案件增多。據(jù)駐馬店市各縣上半年不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)電系統(tǒng)共發(fā)生電力設(shè)施案件53起(其中網(wǎng)改后的占50起)，且大多為400V、10kV線路和配電變壓器，直接經(jīng)濟(jì)損失(僅計(jì)材料費(fèi))14萬元；二是當(dāng)前案件偵破工作開展得不平衡；三是在處理一些遠(yuǎn)郊變電所受圍攻和清理違章植樹時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或派出所不能很好配合工作，而認(rèn)為是電力部門和群眾的經(jīng)濟(jì)利益糾紛；四是隨著體制改革的不斷深入，電力部門已不具有行政執(zhí)法職能，而且取消了村級(jí)管電組織，給保護(hù)電力設(shè)施的日常工作帶來極大困難。

2　針對(duì)上述問題的防范對(duì)策

(1)　對(duì)違章在電力線桿上搭建弱電線路的對(duì)策。我們要按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，及時(shí)下發(fā)隱患整改通知單，依法責(zé)令違章搭建者予以拆除，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、取得支持，并以法律、條例為準(zhǔn)繩，在依法保護(hù)自己的前提下或協(xié)商解決或提請(qǐng)強(qiáng)制拆除。

(2)　對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑等加強(qiáng)防范。對(duì)架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成危及電力線路安全的建筑物，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單，并做好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向地方政府反映，提出整改意見和具體措施方案時(shí)，要首先考慮電力線路的安全運(yùn)行，然后根據(jù)具體情況采用拆除、封堵門窗、更換絕緣導(dǎo)線、懸掛警示標(biāo)志等方法補(bǔ)救。

(3)　堅(jiān)持不懈地做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。首先要加大保護(hù)電力設(shè)施的宣傳力度。利用典型案例，以案說法，努力營(yíng)造良好的社會(huì)保電氛圍。

樹立保護(hù)電力設(shè)施的主體意識(shí)和為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持依靠政府、依靠公安機(jī)關(guān)、依靠人民群眾，積極有效地開展電力設(shè)施保護(hù)工作。電力企業(yè)需要公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加大對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施案件的打擊力度，同時(shí)要重視整頓廢舊回收和小冶煉廠，堵住銷贓的渠道。

樹立維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的效益意識(shí)。按要求保質(zhì)保量懸掛好保護(hù)電力設(shè)施標(biāo)志牌，積極推廣線路防盜監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和變壓器防盜鎖等新技術(shù)、新產(chǎn)品在農(nóng)網(wǎng)中的應(yīng)用，增強(qiáng)電力設(shè)施的自身防護(hù)能力和安全水平。

總之，農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施的保護(hù)關(guān)系到供用電安全，關(guān)系到廣大農(nóng)村、農(nóng)民的利益，只有全社會(huì)齊抓共管，才能取得更好的成效。