1 探討公司化改組后的安全管理思路，完善安全機(jī)制

1.1 電力企業(yè)改制后，將以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。在電力體制改革中，企業(yè)的安 全工作需要對傳統(tǒng)的管理格局、工作方法加以調(diào)整。

1.2 在企業(yè)改制或改組過程中，應(yīng)堅持“六個不變”，即“安全第一”思想不變；企業(yè)法 人代表作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不變；行之有效的安全規(guī)章制度不變；從嚴(yán)強(qiáng)化安全 生產(chǎn)工作的力度不變；安全生產(chǎn)重獎重罰的原則不變；黨政工團(tuán)齊抓共管，依靠企業(yè)職工抓 好安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)不變。

1.3 各級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中，一定要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，做到“三親 自”、“四到位”，即對安全工作親自組織安排、對安全生產(chǎn)親自組織分析、對重點(diǎn)安、反 措計劃及安全整改措施親自檢查落實(shí)，和思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查落實(shí)考核到 位，促使安全管理步步到位。

1.4 安全生產(chǎn)考核要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，淡化對故障次數(shù)、安全天數(shù)、機(jī)組長周期記錄的 考核，要從嚴(yán)對發(fā)生了故障后引起的少發(fā)電、設(shè)備損壞的經(jīng)濟(jì)損失及“三不放過”執(zhí)行情況 的考核，以及對人身事故的危害性及直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)真考核。

1.5 全廠上下都要牢固樹立“安全第一”的思想，推行全面安全管理、全過程抓安全、全 員保安全的新格局，實(shí)行黨政工團(tuán)齊抓共管，圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

1.6 堅持安全生產(chǎn)例會制度。每季度第一個月，由廠長主持召開一次安全生產(chǎn)委員會會議， 對全廠安全生產(chǎn)進(jìn)行全面分析總結(jié)，并提出下一季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。此外，生產(chǎn)、交通、 多經(jīng)及各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次安全生產(chǎn)例會，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作，并提 出今后安全工作措施和對策。

1.7 各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在管理生產(chǎn)的同時， 必須負(fù)責(zé)安全工作，做到管理生產(chǎn)與抓安全同步。并在安全生產(chǎn)工作中，變管結(jié)果為管因素， 變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。

2 實(shí)行企業(yè)法制化管理，建立監(jiān)督機(jī)制

2.1 實(shí)行企業(yè)法制化管理，首要一條是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。這就需建立一套完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

2.2 落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要認(rèn)真執(zhí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和到位標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng) 常與分管部門的一把手研究安全工作，并深入基層督促檢查，掌握第一手資料，解決安全生 產(chǎn)突出問題。

2.3 堅持“分級控制、分口把關(guān)”的原則，在檢修、運(yùn)行、交通、多經(jīng)方面分口抓安全， 層層落實(shí)安全責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，逐級簽訂責(zé)任狀。使每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)、每個管理人員、 每個工作崗位都有明確的安全職責(zé)并切實(shí)落實(shí)。

2.4 安全監(jiān)督和防火監(jiān)督工作具有強(qiáng)制性，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持監(jiān)督檢查活動的開展，對各級 安監(jiān)部門及消防隊下達(dá)的安全整改指令，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)責(zé)組織落實(shí)；一時因技術(shù)難以落 實(shí)的，應(yīng)有防范措施，并報上一級安監(jiān)部門備案。

2.5 安全監(jiān)督人員實(shí)行聘任制，各級安全監(jiān)督人員要認(rèn)真履行上級及廠制定的安全監(jiān)督職責(zé)和職權(quán)，真正上崗到位，保證做到“三不斷線”，即反違章監(jiān)查不斷線、重點(diǎn)檢查現(xiàn)場把 關(guān)不斷線、措施整改追蹤處理不斷線，消滅安全管理上的死角和工作中盲角，實(shí)現(xiàn)全過程的 安全監(jiān)督。

2.6 認(rèn)真落實(shí)各級技術(shù)責(zé)任，搞好五項監(jiān)督工作。要確實(shí)抓好主輔設(shè)備檢修，質(zhì)量監(jiān)督驗 收，提高檢修工藝水平，逐步推行大的檢修項目監(jiān)理制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)作用，突出抓 好化學(xué)、絕緣、金屬等技術(shù)監(jiān)督工作，防止惡性設(shè)備損壞事故發(fā)生。

2.7 廠工會要根據(jù)全國總工會頒布的《工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作條例》等3個條例，做好 勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮各級工會安全監(jiān)督作用，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)。

3 宏觀上控制重大事故，微觀上抓好班組控制異常、未遂和個人控制差錯及違章

3.1 認(rèn)真搞好季節(jié)性安全大檢查和定期安 全活動。春季安全大檢查時間為每年2月下旬至4月下旬，由安監(jiān)處牽頭做好組織安排工作； 迎峰設(shè)備安全大檢查時間為每年9月中旬至10月下旬，由生技處牽頭做好組織安排工作，對 查出的問題，督促有關(guān)單位限期進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)對其檢查考核。

3.2 建立企業(yè)內(nèi)部安全性評價制度。每年各生產(chǎn)單位要結(jié)合春檢認(rèn)真進(jìn)行安全性評價普查 工作，對查出的問題要進(jìn)行統(tǒng)一匯總，并安排制定整改方案逐步實(shí)施；在迎峰檢查中要針對 設(shè)備查出的問題進(jìn)行整改。

3.3 分項按專業(yè)落實(shí)20項重點(diǎn)反措及安、反措計劃的執(zhí)行。運(yùn)調(diào)處負(fù)責(zé)部20項重點(diǎn)反措落 實(shí)督查；生技處負(fù)責(zé)反事故措施計劃的編制，并督促檢查完成情況；安監(jiān)處負(fù)責(zé)安全措施計 劃的編制，并督促檢查完成情況；供應(yīng)處保證安、反措計劃材料物資；財務(wù)處保證安、反措 計劃的資金。每月底安全生產(chǎn)例會上要對上月安、反措計劃執(zhí)行情況進(jìn)行逐項檢查，未完成 的列入月度考核；每季度由總工牽頭召集各生產(chǎn)單位對上季度20項重點(diǎn)反措和安措計劃落實(shí) 情況進(jìn)行檢查，并提出下季度安、反措計劃。

3.4 實(shí)行重大隱患請示報告制度。通過安全性評價和重大設(shè)備隱患評估，各級技術(shù)管理人 員要掌握所管轄設(shè)備存在的隱患和危害程度；對重大隱患要及時報告并提出整改方案和措 施，對落實(shí)情況要跟蹤檢查監(jiān)督。

3.5 各單位生產(chǎn)管理人員、班組長及設(shè)備專責(zé)人，每周要對所轄設(shè)備進(jìn)行一次專題檢查， 查找事故隱患及安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。

4 加強(qiáng)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到標(biāo)本兼 治，“軟”、“硬”齊抓，促進(jìn)班組安全管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

4.1 班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要堅持做到“三不一實(shí)”，即不圖形式、不走過場、不湊數(shù)量、 注重實(shí)效。安全標(biāo)準(zhǔn)班組不是一勞永逸，通過檢查、復(fù)查、互查等手段，使之不斷完善與提高，優(yōu)者保留，劣者淘汰。

4.2 堅持搞好班組安全日活動。要保證班組每周的安全日活動不少于2～3 h?；顒拥闹黝} 除了上級明確的外要結(jié)合本班實(shí)際進(jìn)行；做到“四有”，即有活動內(nèi)容、有分析總結(jié)、有改 進(jìn)措施、有參加人員討論發(fā)言記錄。

4.3 要加強(qiáng)班組規(guī)范化管理，各車間每月要對所屬班組進(jìn)行打分排隊，樹立典型，鞭策后 進(jìn)。對未達(dá)到安全合格的班組或連續(xù)三次考核后三名的班組長要免除。廠安監(jiān)處(辦)每季度 對各車間班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，若被抽查的班組不能很好地抓安全管理，建議對班 長進(jìn)行調(diào)整。

4.4 要重視提高班組長的安全管理意識和安全技術(shù)素質(zhì)問題。

5 嚴(yán)格規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行，加大反違章力度，重獎重罰，嚴(yán)格考核

5.1 要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好《安 規(guī)》、“兩票”及危險因素控制卡、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、消防規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的 執(zhí)行。要嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行人員崗位責(zé)任和檢修人員設(shè)備專責(zé)制以及生產(chǎn)管理人員技術(shù)責(zé)任制 度。凡是因執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格或有章不循，造成事故或不良后果者，要視情節(jié)輕重給予責(zé) 任者嚴(yán)格處理，直至追究刑事責(zé)任，如責(zé)任者涉及到領(lǐng)導(dǎo)人員，也應(yīng)加以處理。

5.2 嚴(yán)格重大操作領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度，運(yùn)行工作要做到“三抓三查”，即抓監(jiān)盤紀(jì)律、抓精心 操作、抓勤調(diào)整；查兩票一卡執(zhí)行、查交接班制度、查巡回檢查的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行緊停規(guī) 定，當(dāng)機(jī)組出現(xiàn)緊停規(guī)定中的所列情況時，若未能緊停，不論是否構(gòu)成事故都要中斷單位安 全紀(jì)錄，對故障單位領(lǐng)導(dǎo)要加重處理。

5.3 成立以廠長助理為首的反違章領(lǐng)導(dǎo)小 組，廠安監(jiān)處處長任反違章糾察隊隊長。

5.4 反違章的重點(diǎn)放到班組作業(yè)現(xiàn)場，明確班組長是反違章第一負(fù)責(zé)人。

5.5 加大反違章力度，嚴(yán)禁習(xí)慣性違章、裝置性違章和管理性違章。

6 廣泛開展安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)，提高全員的安全素質(zhì)

6.1 充分發(fā)揮各單位安全教育室的作用，抓好專題安全教育和違章下崗職工教育，進(jìn)一步 規(guī)范職工的安全行為，強(qiáng)化自我保護(hù)意識，增強(qiáng)各級人員的法制觀念。

6.2 黨政工團(tuán)齊抓安全思想教育。廠宣傳部門、新聞中心圍繞安全重點(diǎn)，在提高人的思想、 規(guī)范人的安全行為方面做好針對性宣傳教育。

6.3 切實(shí)做好新入廠人員和實(shí)習(xí)生三級安全教育工作。培教中心、干部處、勞資處及有關(guān)用人單位，都要對新入廠的大中專及技校畢 業(yè)生進(jìn)行入廠前安全教育和上崗前培訓(xùn)。對臨時工也要進(jìn)行三級專題安全教育，經(jīng)培訓(xùn)考試 合格才能進(jìn)入現(xiàn)場。

6.4 組織職工學(xué)好規(guī)程制度，每年“五一”前組織《安規(guī)》及消防規(guī)程考試；國慶節(jié)前組 織運(yùn)行、檢修規(guī)程考試。每年“119”消防日在全廠進(jìn)行一次消防普及教育，此外，每季度 車間進(jìn)行一次小型防火反事故演習(xí)，每半年廠部組織一次全廠防火反事故演習(xí)。

7 嚴(yán)格故障調(diào)查分析和報告制度，從嚴(yán)考 核，真正做到“三不放過”

7.1 凡發(fā)生事故、障礙、嚴(yán)重異常、惡性未遂等不安全情況，都要按照“三不放過”原則 查明原因、分清責(zé)任、制定對策、認(rèn)真統(tǒng)計和嚴(yán)肅處理。

7.2 故障發(fā)生后，運(yùn)行班長(單元長)應(yīng)及時報告值長和主要領(lǐng)導(dǎo)；值長(單元長)應(yīng)及時通 知安監(jiān)人員到現(xiàn)場調(diào)查、索取資料，必要時通知有關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場。發(fā)生停機(jī)事故后，值 長應(yīng)及時匯報廠主管領(lǐng)導(dǎo)，同時匯報安監(jiān)、運(yùn)調(diào)、生技處處長，并及時組織初步事故調(diào)查分 析會。發(fā)生二類以上障礙由車間主任負(fù)責(zé)調(diào)查分析，涉及到兩個車間由部(公司)或分管副總 主持分析會；發(fā)生事故由部長(經(jīng)理)主持調(diào)查分析會；涉及到運(yùn)行、檢修兩個系統(tǒng)的，由生產(chǎn)副廠長(總工程師)主持調(diào)查分析會，廠有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加分析會；發(fā)生重大 事故或惡性人身事故，由廠長主持事故調(diào)查分析會，廠有關(guān)部門及上級對口部門負(fù)責(zé)人和專 業(yè)人員參加。

7.3 吸取事故教訓(xùn)要做到小題大作、舉一反三，凡發(fā)生不安全情況，各級安監(jiān)人員要一追 到底，認(rèn)真統(tǒng)計考核。

7.4 發(fā)生質(zhì)量故障要從管理上做到不放過，實(shí)行說清楚制度，故障分析報告除給廠長、書 記、生產(chǎn)副廠長(總工)外，還要給安監(jiān)處一份，作為全廠安全生產(chǎn)分析和改進(jìn)工作培訓(xùn)材料。

7.5 安監(jiān)處(辦)要嚴(yán)格執(zhí)行廠部《關(guān)于從嚴(yán)考核中斷安全記錄十條規(guī)定》。若發(fā)生人員責(zé) 任造成的不安全情況和嚴(yán)重違章作業(yè)，根據(jù)事件性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度，單位負(fù)責(zé)人在一定場 合和范圍內(nèi)“講清楚”。

8 開展安全競賽活動，樹立創(chuàng)一流、爭第一思想

8.1 號召全廠職工為安全生產(chǎn)多做貢獻(xiàn)，爭做“五無”安全標(biāo)兵(無事故、無障礙、無異常、 無未遂、無差錯)，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。要積極開展合理化建議和多為安全說一句話、多 消除一項缺陷、多辦一件好事活動。要繼續(xù)認(rèn)真搞好運(yùn)行“千次操作無差錯”和鍋爐參數(shù)“三 穩(wěn)”的競賽活動，促進(jìn)機(jī)組安全運(yùn)行。

8.2 認(rèn)真組織各生產(chǎn)單位開展長周期安全 記錄競賽活動，安監(jiān)處每月5日前要通報全廠各單位上月安全生產(chǎn)記錄。運(yùn)調(diào)處要組織搞好 機(jī)組長周期和運(yùn)行專業(yè)短周期無故障競賽活動。廠部對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期記錄單位和為安 全生產(chǎn)做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予獎勵。

8.3 安全生產(chǎn)政績要作為廠部年度先進(jìn)集 體和先進(jìn)個人評比的主要考核條件之一，要將安全責(zé)任制落實(shí)、安全工作到位和班組安全標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)作為重要考核內(nèi)容，并實(shí)行“安全一票否決”制。

9 重視勞動保護(hù)工作，搞好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

9.1 廠工會、勞資處、安監(jiān)處每季度要對勞動保護(hù)工作進(jìn)行一次專題檢查。

9.2 廠工會要組織貫徹執(zhí)行全國總工會下 發(fā)的“三個勞動保護(hù)監(jiān)察條例”，把保障職工生命安全和健康作為中心工作來抓。

9.3 認(rèn)真落實(shí)省局“關(guān)于電力生產(chǎn)作業(yè)中控制危險因素的決定”，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》及小 型作業(yè)現(xiàn)場安全措施，開展工作危險預(yù)想，做到每項工作都有危險因素分析和防范措施。

9.4 班長要與職工簽訂“三不傷害”保證書，規(guī)范職工的安全行為，做到“我要安全、我 為安全、我保安全”。

9.5 搞好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的安全治理工作，為安全工作打好基礎(chǔ)。

10 加強(qiáng)承包工程、多種經(jīng)營及交通安全管理工作

10.1 加強(qiáng)承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前，要與承包工程單位簽定《承包工程安全責(zé) 任書》，并通知承包工程單位負(fù)責(zé)人，將施工安全措施送交安監(jiān)處審查，并交安全抵押金。

10.2 加強(qiáng)多種經(jīng)營、后勤服務(wù)系統(tǒng)的安全管理，廠實(shí)業(yè)總公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全廠多種經(jīng)營 單位安全監(jiān)察工作；各多經(jīng)單位及后勤服務(wù)部門，也要建立相應(yīng)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或設(shè)專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作。

10.3 要切實(shí)加強(qiáng)臨時工的安全管理， 搞好安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定配備安全防護(hù)及勞保用品。負(fù)責(zé)管理臨時工的負(fù)責(zé)人要做好安全監(jiān)護(hù)工作，對特殊、危險、復(fù)雜的工作要派 專人監(jiān)護(hù)。

10.4 進(jìn)一步抓好交通安全工作，加大考核力度，并實(shí)行司機(jī)抵押擔(dān)保制度，杜絕違章駕駛 和領(lǐng)導(dǎo)干部違章開車。

　　總之，各單位要突出安全重點(diǎn)，狠抓超前管理， 搞好危險因素分析，采取防范措施， 狠抓落實(shí)整改工作，真正做到“三?！薄ⅰ八目刂啤?、“五杜絕”的奮斗目標(biāo)，即保人身、 保設(shè)備、保主系統(tǒng)的安全；控制重傷事故、控制火災(zāi)事故、控制檢修質(zhì)量事故、控制誤操作 事故；杜絕人身死亡事故或群傷事故、杜絕惡性火災(zāi)事故、杜絕重大設(shè)備損壞事故、杜絕多 臺機(jī)組停運(yùn)或主系統(tǒng)事故、杜絕本單位責(zé)任重大交通事故，就能使安全生產(chǎn)躍上新臺階。